人工智能（AI）治理本是全球议题，却在一些西方人士的视角中沦为意识形态对抗。据美国Axios新闻网7月25日报道，美国科技公司OpenAI联合创始人兼CEO萨姆·奥尔特曼称，为在与中国的AI竞争中“占据上风”，美国各级政府必须采取更紧迫的行动，呼吁建立以美国主导的、所谓“志同道合国家”的“全球联盟”。
谈及中国希望“主导”AI发展的决心，奥尔特曼接受Axios访问称：“未来正快速向我们袭来，我很高兴看到（在白宫和美国国会）发生的一些事情。但我并不认为我们看到了这一问题所应达到的严重程度。”
奥尔特曼表示，美国各州政府必须采取更多措施推动AI发展，包括确保“数据中心、电力、水和制造业”等相关基础设施的建设。“我知道这有多难，而且需要很长时间，但这更是我们需要开始行动的理由。”
据美国“商业内幕”网站25日报道，斯坦福大学“以人为本”AI研究院（Stanford HAI）的数据显示，2023年，美国在全球AI投资中处于领先地位，投资金额超过670亿美元。中国位居第二，投资额接近80亿美元，但大多数分析师预计这一数字将迅速上升。
5月21日，奥尔特曼在微软总部华盛顿州雷德蒙德举行的微软Build大会上发表讲话 视觉中国
Axios新闻网说，奥尔特曼此次接受采电话访问是为他25日发表在《华盛顿邮报》的观点文章做预热宣传。在这篇以“谁将掌控AI未来？”为题的文章中，奥尔特曼声称全球AI发展只有两条路可走，一是由美国及其盟友引领，传播并开放技术获取渠道，“造福全球民主”，二是由“不认同我们价值观”的国家用于巩固其权力。
在文中，奥尔特曼从意识形态角度抹黑中国、俄罗斯等，渲染称中国在AI领域“愿意花费巨资追赶并最终超越”美国，若中俄取得领先，将给美国带来威胁，借此鼓动西方国家进行对抗。他宣称，“如果我们想确保AI的未来是一个让尽可能多的人受益的未来，我们需要一个由美国领导的、由志同道合国家组成的全球联盟。”
对此，奥尔特曼为美国提出了四点战略：尽快制定安全措施保护AI技术知识产权；政企合作建设大量AI运行所需的实体基础设施，并培养后备人才；明确AI相关出口管制和外国投资规则；以及确保建立一套新的AI开发和部署规范。
他设想，未来的AI联盟可能扮演类似国际原子能机构（IAEA）的角色，或者建立类似互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）的机构。ICANN于1998年由美国政府成立，负责管理网站域名和IP地址的分配。
美国《福布斯》杂志网站去年6月一篇文章介绍，与其他科技领袖不同，奥尔特曼一直热衷于与世界各地的政策制定者会面，不仅在美国，而且在南美、非洲、欧洲和亚洲，以鼓励和影响AI法规的发展。
在奥尔特曼的文章发表前一天，美国科技媒体The Information24日援引有关财务数据和知情人爆料披露， 由于训练成本显著增长、人力成本超出预期，OpenAI一年的亏损可能高达50亿美元，其现金流可能在未来一年内耗尽，或将不得不再次启动新一轮融资。
早些时候，OpenAI上月25日在其官方邮件宣布，自7月9日起，OpenAI将开始阻止来自非支持国家和地区的API（应用程序接口）流量。目前，OpenAI的API支持161个国家和地区，不包含中国内地和中国香港。这也意味着，OpenAI终止对中国内地和香港开发者提供API服务。
有国内行业专家认为，OpenAI此举是受到了美国试图限制中国快速发展AI和其他尖端科技的政治气氛影响，硅谷其他科技巨头并没有在对华合作方面跟随OpenAI的行动。“一个令人担忧的迹象是，华盛顿对华鹰派的地缘政治议程已开始劫持硅谷董事会的商业决策。”香港《南华早报》一篇专栏文章7月2日写道。
奥尔特曼在访问以及个人社交媒体上都强调，AI治理问题与党派无关。不过，美国《新闻周刊》网站7月3日援引专门追踪政治款项的网站Open Secrets的数据披露，奥尔特曼自2013年以来一直在向民主党政客捐款。报道说，他曾在2012年和2020年大选中为民主党候选人奥巴马和拜登的竞选活动捐款，并为家乡加利福尼亚州的候选人以及全国各地的民主党地方组织花费了超过100万美元。
从特朗普政府的《人工智能倡议》到拜登政府的《国家安全战略》，美国政府打压中国AI发展已经不是什么新鲜事。5月，有美媒报道称，美国商务部正在考虑增加监管措施，限制专有或闭源AI模型和技术对华出口，包括ChatGPT等AI模型将被纳入管制。6月，美国政府又被曝正计划限制中国使用一种名为全环绕栅极晶体管（GAA）的尖端芯片架构技术。
针对美国对中国半导体产业的恶意封锁和打压，中方已多次表明立场。中国外交部发言人林剑在6月12日的例行发布会上表示，美方的行为严重破坏国际贸易规则，严重损害全球产供链稳定，中方一贯坚决反对。在AI领域，美方一边表示希望同中方开展对话，一边酝酿打压中国AI技术的发展，暴露出美方“说一套做一套”的虚伪嘴脸。美方的举措阻止不了中国科技进步，只会激励中国企业自立自强。
联合国世界知识产权组织（WIPO）7月初发布的最新报告说，中国在聊天机器人等生成式AI发明方面远远领先于全球其他国家，过去十年间申请的生成式AI专利数量超3.8万份，是美国（6276份）的六倍。今年5月初，美国乔治敦大学安全与新兴技术中心（CSET）发布研究结果显示，在当今世界超过一半的AI最热门领域，“中国的研究领先美国”，无论是AI研究论文总数量，还是AI研究高引用率论文数量，中国机构都名列前茅。
去年9月，美国智库卡内基国际和平基金会研究员马特·希恩（Matt Sheehan）在美国《外交政策》杂志网站上撰文说，中国在过去两年中颁布了一些全球前所未有的、最完善的AI监管法规，但意识形态分歧让人们忽略了一个事实：实际上美国能够从中国对AI的管理策略中获益良多。
希恩认为，相比美国国会新出台的立法，中国政府则采取了更可行的有针对性且不断迭代的AI管理办法。他呼吁美国政府越过意识形态分歧，关注中国政策法规的底层结构与制定政策法规的流程，这将为美国在未来几年应对AI带来的挑战提供宝贵经验。
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延伸阅读
简单套壳OpenAI的创业公司，或迎来“灭顶之灾”。
从昨天晚间至今，已有多名用户收到了来自OpenAI的邮件。该邮件表示，“我们的数据显示您的组织来自OpenAI目前不支持的地区的API流量。”邮件进一步表示，自7月9日起，OpenAI将开始阻止来自非支持国家和地区的API流量。受影响组织若希望继续使用OpenAI的服务，必须在其支持的国家或地区内访问。
图为OpenAI发给用户的邮件
记者查询获悉，目前OpenAI的API向161个国家和地区开放，但中国未包含在其中。这也意味着，OpenAI宣布终止对中国提供API服务。
监管背景方面，今年6月22日，美国财政部发布一份规则草案，要求对美国在半导体和微电子、量子计算和人工智能领域的某些投资进行监管，禁止或要求限制中国在AI和其他技术领域的投资。对此，商务部回应称，中方注意到美方发布相关文件，美方应尊重市场经济规律和公平竞争原则，停止将经贸问题政治化、武器化，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。
OpenAI的这一举动被认为是基于法律合规、数据安全等多种因素综合考量的结果。作为美国的人工智能公司，OpenAI需要遵守相关国家或地区的法律法规。值得注意的是，今年6月13日，OpenAI宣布退役的美国陆军将军Paul M. Nakasone（保罗·中曾根）将加入公司董事会。OpenAI在官网的一篇文章中写道，“中曾根先生的见解将有助于OpenAI更好地了解如何利用人工智能来加强网络安全，快速发现和应对网络安全威胁。”
公开资料显示，中曾根是网络安全、技术进步和全球网络防御领域的顶尖专家。在陆军军官生涯中，他为美国网络司令部的成立发挥了关键作用。他是美国网络司令部任职时间最长的领导人，还曾领导国家安全局，负责保护美国的数字基础设施并提升该国的网络防御能力。他曾在美国陆军各级担任过指挥官和参谋职务，并被派往美国、韩国、伊拉克和阿富汗的精锐网络部队。
业内猜测，OpenAI终止向中国等国家提供API服务，或与新上任的这名新董事会成员有关。
据一名业内人士向证券时报记者分析，OpenAI官方此前就不向中国境内提供服务，至今也没有向中国用户直接开放注册和使用。目前，使用OpenAI的能力主要有两个主流渠道，一是对接OpenAI官方提供的API；二是对接微软Azure提供的OpenAI能力。但该业内人士也表示，此前在国内对接OpenAI官方提供的API使用OpenAI能力，就始终面临着随时被封禁的可能。“出于个人兴趣的开发者可以这么做，但企业这么做的话，风险就会比较高。”
“一直以来，国内就有不少创业公司是通过接入OpenAI API的方式，简单套壳做大模型或者AI应用。这次就会受到直接的影响。”该业内人士进一步分析称，OpenAI终止对中国提供API服务，一方面将对希望借助OpenAI大模型套壳创业的公司带来毁灭式打击，一批没有核心技术与竞争实力的公司如果未能及时找到替代方案，就将会被市场淘汰；另一方面，这也将倒逼中国的大模型公司加速自主研发，并促使更多的创业公司选择国产大模型，规避日后可能的风险。
